当前热点-为不再“一禁了之”叫好

2022-09-26 09:36:51


(资料图)

□ 石新宇

9月22日,上海市十五届人大常委会第四十四次会议修订通过了《上海市市容环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》对于禁止性规范,要求合理平衡禁止范围,不再简单“一禁了之”。

城市管理的一项重要内容是市容环境卫生管理,市容环境卫生管理是一项十分复杂的工作,既需要持之以恒,又需要统筹兼顾。设摊经营现象在大部分城市都存在,向来被视为影响市容的“大敌”。很多城市在开展环境卫生整治行动特别是创建文明城市、卫生城市时,都选择取缔设摊经营现象,从《条例》的修订情况看,上海市也曾“一禁了之”。的确,设摊经营容易产生垃圾和噪声,但不可否认的是,它是一种经济现象,既然存在就有存在的道理,有缺点也有满足民生需求的优点。由此可见,规范设摊经营行为,使之面上可控、点上可疏,避免无序,既可以满足城市烟火气的需要,又不影响环境。

“管理”不是“禁止”。“管理”的目标是“使行为和现象规范”,“禁止”的目标是“使行为和现象杜绝”。对于完全没有正能量的行为和现象,自然要杜绝,但对于设摊经营等现象,以“禁止”代替“管理”,鲁莽而武断,缺少理性和智慧。上海市新修订《条例》还对散发商业性宣传品的行为从“全面禁止”修改为“在主要道路、景观区域、商业集中区域、交通集散点、轨道交通站点以及市绿化市容部门确定的其他公共场所禁止”,更加注重管理功能。这样的做法,充满温度和亲和力,其他城市不妨效法一下。

关键词: 环境卫生 的目标是 主要道路