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5月21日，中国保险资管业协会执行副会长兼秘书长曹德云表示，目前我国个人养老金实际参加人数不及预期，需要综合考虑其定位，不断从制度运行机制等多方面入手，以维护其可持续发展。
对此，记者调查发现，自2022年底个人养老金制度落地实施以来，浮现出建立账户人数占基本养老保险参保人数比例低、已缴费人数占建立账户人数比例低、产品供应不均衡、选购渠道不畅、民众参保意愿不强等问题。为此，如何提升该制度的吸引力成为市场焦点所在。
“吸睛”容易“吸金”难
作为我国养老体系的第三大支柱，个人养老金制度自落地实施以来备受社会关注。数据显示，截至3月份，合计3038万人开立个人养老金账户，储存总额182亿元，购买产品总额110多亿元。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受记者采访时表示，个人养老金制度在丰富我国个人养老金市场产品、增强个人自助式养老能力、活化个人资本储值保值等方面均具有重要意义。
据Wind数据显示，截至5月22日，个人养老金可投公募基金、银行理财产品数量分别为149只、33只。据中国银保信最新披露数据显示，个人养老金保险产品已扩容至32款。
但需要注意的是，在3038万人开立个人养老金账户的同时，仅约900多万人完成了资金储蓄，人均储存水平2022元。记者在采访中了解到，影响实际参加人数远不及预期的主要原因或来自投资者对于产品预期收益的担心。
一位在北京工作的李女士告诉记者：“对个人养老金产品的收益和风险都不太了解，并且产品的封闭期较长，所以不太愿意购买。”另外，同样在京工作的王先生则表示：“个人养老金制度启动时就已在银行开通个人养老金账号，并按照每年12000元标准缴费，但由于自身收入原因，个人养老金虽有税收优惠，但节税额度较少，不具备吸引力，以后不准备继续缴费了。”
对于个人养老金制度呈现出的“吸睛”容易“吸金”难的问题，张依群分析表示，首先，自助式补充养老模式的社会认识不足，未被居民广泛接受；其次，个人养老金制度设有缴纳上限，因此资金集聚能力有限，难以形成规模效应；第三，递延型税收政策虽然减轻了当期税收压力，对鼓励缴纳养老资金有一定好处，但同时也增加了后期领取时的税收压力，税收优惠并不明显。
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