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位于杨浦区江浦路上的一座由老厂房改造成的创业园内，杨浦区新设立的行政复议局就设在一些科创和文化公司当中。杨浦区行政复议局工作人员赵海迪还记得，“以前申请人来咨询和交材料，都是站在区政府门口交接，冬天寒风里吹着，夏天烈日下晒着。”
上海实行行政复议体制改革一年以来，杨浦区推进各项机制创新，制定了一套贯穿行政复议流程始终的工作规则和举措。其中一项重要的变化，就是设立独立的行政复议局，并落实了专门的工作场所一口受理居民的行政复议，让“开门办复议”变成现实。
从“小众”到“大众”
走进杨浦区行政复议局，简约的工装风办公区内，接待室、听证室、阅卷室等功能区域划分清晰、开阔明亮。
今年9月21日，杨浦区行政复议局在此首次举行了复议听证会，对一起道路交通安全简易程序处罚决定不服提起行政复议的案件予以听证。听证过程中，双方当事人分别就案件所涉及的事实、证据、依据以及程序等方面进行陈述、质证和辩论。
“以往在大众心里，相比起人们熟知的行政诉讼，行政复议更‘小众‘一些”。杨浦区行政复议局工作人员曹翰说，“行政诉讼和行政复议是我国解决行政争议的两种法律制度，但当人们遇到矛盾纠纷，往往倾向于直接到法院打官司。实际上，行政复议的覆盖面很广，流程也更简便快捷，可以解决多种问题。”
小到一张交通罚单，如果当事人对交警部门的判罚不服，就可以提起行政复议。“毕竟一般人不会因为一张罚单去法院诉讼。”
覆盖面广、流程简便，为何普及度却不高？“原因在于，以往行政复议权散落在各个条线部门，申请人若对行政行为不服，需要找到上级主管部门，或者所在区政府提交复议。”曹翰告诉记者，成立独立的行政复议局后，百姓提出行政复议有了明确的统一渠道。“涉及任何领域的案件，复议局都一口受理。”
杨浦区行政复议局与区内公安、市场监管部门等多个部门建立了沟通机制。“我们有很多微信群，收到案子后，复议局会在第一时间和有关部门进行沟通，请对方就案件事实、执法程序等进行综合研判。如果发现执法过程有瑕疵，则开展自查自纠；如果当事人确实存在违法行为，则对其进行释法明理。”
“当碰到比较棘手的案子，复议局会把行政部门和当事人请来，在听证室进行听证，当面听取双方当事人的意见，在全面掌握案件事实、争议焦点的基础上，尽量把问题化解掉。”曹翰说，改革一年来，杨浦区行政复议局共受理了1050个案件，平均每周完成20多个案件的受理，数量比以往大大提升。
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