荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 赵丹丹）1月6日，黄石市第十五届人民代表大会第一次会议上，市人大代表高汉雄在发言中建议：提高非在编教师待遇，成立教师后备人才储备库，把持有教师资格证且有实习经验，但尚未就业的师范类毕业生纳入储备库，在有老师请产假病假时，择优上岗。
全市一盘棋，统筹解决教师严重缺编问题
据统计，黄石市城区小学生总数65274人，初中生为26944人，根据城区师生比小学1:19、初中1:13.5的要求，需要教师数为5431人，全市实际教师编制数为4685人，缺编制近千人。
根据调研，黄石下陆区、黄石港区常住人口呈正增长，主要集中在团城山片和花湖片，大冶市、西塞山区、铁山区常住人口呈负增长。全市城区义务教育学校目前呈两极特征：东部冶钢片、西部铁山片区域学生数锐减，中部黄石港老城区学生数稳定，花湖片和团城山片新发展城区学生暴涨。这也就意味着人口减少地区的教师编制相对略有富余。
建议市编制部门将教师编制作为全市一盘棋统筹考虑，在保证全市在编教师编制数符合规定的前提下，合理解决流入地在编教师严重缺编的问题。重新根据学生增长数核定编制数量，调配学生数减少的城区教师编制至学生数增加的城区，对团城山片区的师资编制在政策层面予以倾斜，以满足需要。
建议提高非在编教师待遇，做到同工同酬
目前，大量聘用编外合同制教师成为解决“师荒”的主要途径。这些编外合同制教师主要来源于尚未找到工作的师范院校毕业生，且非在编教师承担着与在职教师一样甚至更多的工作量，但待遇只有在编教师的一半。
由于编外合同制教师与学校合同期短，大都把代课岗位作为实习岗位，对学校的归属感弱。他们一边代课，一边准备参加各地的教师招聘考试，流动性大，造成教育质量良莠不齐，直接影响了学校的教学质量，学生家长对此意见十分强烈。
建议提高非在编教师待遇，并在教师招考中给予优惠政策。非在编老师参加教师招聘时，根据其代课时间、教学成绩、学校评价等各方面情况，给予适当加分政策，让那些优秀的代课教师能有更多的机会转为在编教师，保证代课教师队伍的适当稳定。
发挥退休教师作用 组建“关心下一代机动组”
高汉雄建议，由各区级教育局牵头，将年龄在55岁到65岁的退休教师组织起来，组建“关心下一代机动组”，形成退休老师资源库，充分发挥退休教师的作用。
本着自愿的原则，由教师自主报名，教育主管部门对报名退休教师的身体情况、在职时期教学成效等进行审核，将相关条件合格的退休教师纳入机动组，以县级城区为单位将退休教师资源进行整合和调配，在辖区内的学校缺乏科目教师时向教育主管部门申请，对退休后愿意返聘的教师，按照编外合同制教师的待遇，给付报酬。
此外，建议积极向上级编制部门反映实际情况，在新一轮的事业单位改革中，统筹考虑人口流入地城市区域教育迅速增长的现实情况，允许教育部门适当增加编制。在各地现有地方事业编制总量内，通过事业单位改革，整合、撤并一些事业单位，并将这些编制优先划拨给教育部门。
并对适合社会力量提供的工勤岗位和教学辅助岗位（如图书管理员、实验室管理员等），鼓励采取政府购买服务的方式，纳入当地政府购买服务指导目录，通过政府购买服务的方式，将这些岗位占用的教师编制腾出来，把有限的教师编制用到教师岗位一线。
