荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 荣彬）樊城自古繁华，素来商贾云集，有“南船北马，七省通衢”之美誉。进入21世纪，作为湖北省域副中心城市襄阳的中心城区，已然是襄阳市的经济、交通、信息、物流中心，更在各方多年的共同努力下，义务教育成绩斐然，办学水平名列省、市前列，享有“学在樊城”的美誉，成为蜚声襄江两岸的教育高地，吸纳了周边大批的教育移民来樊，成为了樊城区喜迎八方宾客、推动城市发展的一张亮丽的招商名片！
教育的发展与蝶变，从来都不是单一而孤立的，都是与国家民族的发展紧密相连，时刻同频共振。樊城，经历了上世纪末的“普九”验收，哪怕后来的高位通过验收，也只是满足了人民群众“有学上”的基本教育需求；而进入21世纪尤其新时代以来，随着国民经济社会的全面发展与进步，供给侧改革，新农村建设，乡村振兴战略，城镇化与新城建，中央和国家的改革方案，从顶层高端设计到紧锣密鼓不断推进。而樊城的教育，也开始转向“上好学”，从点位为主的“薄弱学校改造”到次第铺开的“全面改薄”，从义务教育均衡发展再到农村新教师新机制，逐一的在“城乡教育一体化，教育技术现代化”的指导思想下，拉开了新世纪、新时代发展进步的大幕，书写着教育随国运发展，向上向善，起舞弄清影、福荫我子孙的艰难蝶变与豪情壮志！
缘起于滞后而窘迫的教育资源
2018年5月中旬的一天，樊城区委组织部召集部分“两代表一委员”召开座谈会，就贯彻“不忘初心，牢记使命”主题教育活动暨开展“为民服务解难题”进行专题调研。时任万户小学校长兼党支部书记的贾全胜在会上，以掌握的大量详实的一手数据，细致分析了樊城现有中小学的生均校园面积、生均建筑面积、生均运动面积以及师生比、大班额现状，再加上近五年来每年8月的招生季都能净增1000名左右外来学生（约等于新增一所中等规模的中小学校）的客观现实，再来比对国家、省市的相关教育标准，参照外省市、县、区的有效经验做法，既摆出作为中心城区，中小学教育资源建设滞后而窘迫，数年来一直告急叫渴，缺校舍、缺教室、缺教师的事实，又提出在政府进一步加大人、财、物等投入的基础上，还可以同步在现有中心城区的中小学进行部分资源置换，把校园内一些房龄超过20年甚至30年的老旧住宅楼，拆除腾退出来，化过去的教学、运动、住宅“三区分设”为“两区并立”，从而部分解决中心城区教育资源紧张，教育用地严重不足的问题。
时任樊城区教育局长王建林，作为市人大代表，也联合一些教育届的代表们，针对这一问题向市人大会提出相关议案，建议必须尽快着手解决中心城区的教育资源极度紧张问题。他说，“这关系着千家万户的利益，关系着教育发展方向的问题，也关系着我们党为人民服务、人民至上的根本宗旨能否得到贯彻，以及党委政府与人民群众血肉联系的形象塑造！”
2018年12月12日，经过市区两级党委、政府的反复调研、实地考察及听取各方意见及建议，在政策分析、规划立项、资金来源、人员安置、市场预估等方方面面的统筹谋划下，《关于樊城七里桥（教育）片区棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》（樊政发〔2018〕19号）正式出台并公开发布。决定对樊城七里桥（教育）片区棚户区改造项目国有土地上的房屋、构筑物、附属设施实施征收，房屋征收范围：市第20中学、市第24中学、市第35中学、市第38中学、市实验中学、大庆路小学、人民路小学、长征路小学、长虹路小学等学校校园内的教职工住宅楼，上述范围内的房屋、构筑物及附属设施（规划予以保留的除外）需全部征收。
大幕已然拉开，攻坚悄然进行！
“我担责，坚决完成任务！”
征迁，这种直面每一个家庭、每一位活生生个体生命的群众工作，在具体的实际工作中，并不好开展。诚然，外迁校园内的教师住宅楼，既能够腾退提供更多的教育用地，造福子孙后代，还能够改善原有住户的居住条件，应该是利国利民的好事才对呀。但好事多磨，而众口也实在难调。
樊城教育片区的房屋征收补偿签约期限原定为80天，自国有土地上房屋征收签约开始之日2019年8月23日起至2019年11月12日止，要求征收范围内的被征收人必须履行签约及搬迁义务。然而，相关数据显示，截至到2021年9月30号，教育片区9所项目学校总计578户被征迁户，共计完成签约540户，其中有4所项目学校全部清零，剩下5所项目学校总共还有38户还没有签约！
时不我待，机不可失。在国家棚户区改造新政的窗口期即将关闭的最后一刻，再抓不住机遇、赶不上政策，那么之前两年来所做的全部工作将化为泡影，而且会遗留下很大的乱尾，难以收拾。樊城新一届区委区政府领导以极大的政治勇气和极强的政治担当，潜心谋划全区经济社会发展大局，着力破解市民外迁及城市空心化难题，努力提升中心城区建设水平和辖区居民生活幸福指数，从棚改及重点城建项目破局，大力推进各项目落实、落地，下决心策划、推动全区棚改暨重点项目征迁清零“百日攻坚”行动，时间为2021年10月至2021年12月31日。
樊城教育闻风而动，号令而行。区教育局党委积极行动，拿出了百倍的信心、千倍的决心和细致周密的安排部署，迅速出台了《樊城教育片区棚改项目征迁清零“百日攻坚”行动实施方案》，成立“百日攻坚”领导小组，局党委书记、局长王建林亲自担任组长，副局长齐光伟任副组长，具体主抓“百日攻坚”行动，李柏松任“百日攻坚”突击队队长，各项目学校校长是第一责任人，积极整合、配强专兼职征迁干部队伍，逐步细化签约、倒房、供地三大工作职责与人员分工，通过“路线图”先行、“时间表”推动、“监督阀”拧紧的方式，督促干部责任上肩，靠前指挥。
王建林，总览教育片区项目征迁全局工作，既抓大，也谋小。抓大，他从整个项目建设的全局出发，拿出有力举措，分别召开了教育片区各项目学校清零奖惩规定及任务认领推动会议、教育片区拆除已征收房屋及新签订住户的倒房统筹安排工作专题会议、教育片区同步配合征迁进度的安全维稳专题会议等，力争推动项目进度进程，提前完成区委、区政府征迁清零“百日攻坚”重任。谋小，他还亲自参与教育片区存量最大的20中学征迁对象分析研判专题会，并一杆子捅到底，能够说出每一位顽固征迁户的具体情况，积极建议一线征迁干部把握好火候、掌握好技巧，并最终拍板敲定最大的几家“钉子户”的动迁策略！
作为具体主抓“百日攻坚”行动的时任副局长的齐光伟，同时还是项目学校第35中的校长。在“百日攻坚”行动中，他既是指挥员，更是战斗员；既是谋篇布局者，也是征迁包保责任人。“局党委责成我具体抓征迁工作，我要对教育片区的征迁负总责；作为35中校长，还剩下2户未签约户，我也是具体包保责任人。”齐光伟数次在推进会上，自我加压“自己屁股都没有搽干净，也就没脸说人家！”因此，他狠下决心，既指派专人，多做思想工作；也加派人手，以拆促签。雷霆雨露，两手都抓两手都硬。最终迅速完成了35中的签约清零、倒房供地任务，为教育片区征迁攻坚做了很好的表率！
局机关包保学校领导刘学寨，多次深入大庆路小学，直面学校仅剩下的2户征迁对象，靠前指挥，深入征迁家庭，多方做工作；局机关干部贾向飞、杜道兵、润江涛、张杰坤、江毅等，积极主动报名，在本职工作之余，同时参与做征迁户工作。20中学的书记校长雷俊，大庆路小学的书记校长李晓蕊等学校包保责任人，也都主动责任上肩，一直冲锋在征迁一线，直面征迁钉子户，不回避矛盾与困难，做细致耐心的思想工作。
攻坚克难的征迁专干“尖刀班”
当初为集约资源，区教育局从各基层学校抽调了一批政治素养过硬、政策觉悟较高、肯吃苦耐劳、能冲锋打硬仗、善于克难攻坚的干部教师，组建了樊城区教育局征迁办公室这个临时机构。数年过去了，当初仓促间组建的这支征迁干部队伍已经取得了骄人的业绩，被誉为樊城教育战线的“征迁铁军”、“攻坚尖刀班”。他们中有的头发花白，已临近退休，如征迁干部刘宝全，仍然东家进西家出的忙碌在征迁一线；有的身兼数职，如征迁干部张志忠，在三尺讲台与征迁一线切换自如、无缝对接。这群人里面，胡旭东干的时间最长，征迁跨度已历十年，从最初薄弱学校改造项目的征迁，到之后的樊西八大市场外迁中的白鹤市场攻坚，再到近几年的全区重点城建项目，无不闪现着老胡的身影。他们，用自己的奉献和汗水，谱写了一曲动人的征迁协奏曲！
王璐，30岁出头，是樊城教育征迁铁军里年龄最小的、也是唯二的女同志。面对笔者初次见面而略显惊讶的表情，王璐一甩齐耳的短发，一脸自豪的说“叫我征迁小姐姐”！
从原本坐办公室的局机关干部，到跑东家串西家的征迁干部；从专业的教育信息的收集整理分析报道，到琐碎、劳累、容易得罪人的社会群众工作，王璐也经历了从乖乖女到女汉子的蜕变，经过了过去面对冷眼白眼甚至唾面而弃的内心痛苦的煎熬，到现在坦然面对、笑脸相迎、真诚服务的内心强大、顺意欢畅的人生态度。她说，“这要得益于我的妈妈给我的开导！”原来，王璐的妈妈多年前是一位计生工作者。在那个实行计划生育的年代里，王妈妈工作中也一样经历了许多的不理解。所以，今天的王璐很自豪，“妈妈从事的计生工作，是上个世纪天下第一难的社会工作；我现在干的征迁工作，是新世纪的天下第一难！这一棒，我一定要接好班，干出个样子来！”
在大庆路小学60多岁的征迁户刘以成的包保工作中，就是王璐以她女性特有的柔情和细腻，在多方工作合力之下，打破了20多年老上访户刘以成内心最后的坚冰。一句“刘叔，你跟我的父亲一样大。如果我的父亲一辈子都耗在怄气上访上面，而把日子过的这么落魄、失意，人生灰暗，亲情冷漠，我肯定会心疼的！”瞬间破防，让刘以成一时愣住，继而泪流如注。之后半天之内，刘以成同意进屋评估并随后利索成功签约，大庆路小学至此全部清零。
如琢如磨，服务群众，三个“千万”显身手
征收工作人员全部实行“挂图作战”、“动态监督”。在教育片区征迁工作联络群里，每个人的日工作量都是“一日一公布、一日一考评”，每天下午5点前上报当天工作进展的情况，激励先进鞭策落后。他们针对各校签约进度、存在的突出问题以及不同住户的不同情况，及时抱团集智，召开“诸葛亮碰头会”，开展“头脑风暴”，做好《未签约征迁户心理归因分析》，进一步细化应对方案，按照具体到户，包保到人，落实到天，一户一案，一抓到底的原则采取行之有效的办法和措施，对项目征收工作实施强力攻坚。
搞征迁工作既要讲政策，还要讲感情，两者要有机结合。他们多措并举，打好征迁工作中的各种“感情牌”，亲人、亲戚、好朋友、好邻居、老领导、老上级、老同学、老同事，摸清情况，善用奇招。同时还要灵活运用政策维护群众的合法利益。如对户主去世、继承无纠纷的征迁户，征迁干部积极与上级及有关部门及时沟通，减免部分流程、费用。各校征迁小组积极配合政府各项工作，联合评估、财政、审计、信访、公证以及城建、城投、银行、法律等多部门，尽全力为征迁户服务。
20中一位已去世的老教师唐士成，有6个子女，征迁公告贴出后，原本亲密的亲情也经受了前所未有的考验，原本清晰的房屋产权也因此变得复杂而多变，最后经由法院判决，一个房本分割成了8个房本，产权最少的仅有1.6%。这给征迁工作专班造成了极大的干扰。20中征迁干部肖斌说，“拆迁工作再难，我们拿出三个‘千万’都会迎刃而解，千言万语感化人、千辛万苦去努力、千方百计去成功。”他们打了不下100次电话，跑了不下30趟，最终，把8个房本收齐，由老唐家各方都信任的第三人与20中学共同代为保全签约后领到的征迁补偿款，等老唐家后续官司及财产分割到位后再来公证领取。
“虽然看见了人性的丑陋，但我依然相信人性的美好！”“这是中国最好的老百姓！”
应该说，本次纳入教育片区棚户区改造项目的学校，都是在樊城办学成绩斐然、声名鹊起的知名学校。绝大多数的校内被征迁户都是有素质、有觉悟的，能够理解并支持党委政府的征迁工作，为教育发展让路，为子孙后代祈福。但林子大了，什么鸟都有。也有那么1家未签约户，本身还是吃财政饭的体制内干部，甚至前两年自己也从事过征迁工作，在长达2个月的时间里，以各种借口、托词软抵硬抗，就是企图获得更大的利益，总认为抵抗到最后，肯定有强于他人的收益，直到征迁组不得不在各方面都依法依规依程序启动强拆程序，把盖有政府大印和标注公文号的《房屋征收补偿决定书》递交到面前那一刻，才算是最终放弃了不切实际的妄想，又怕因强行征收削减相关奖励收入，才不情不愿的签约了事。
一位不愿透漏姓名的征迁干部说，“哈！搞征迁面对千家万户，直面各色人等，见识到种种人性的扭曲与丑陋。利益面前，有些人，真经不起考验！但我们也更多遇见人性闪耀着善良的光芒。相对比之下，我仍然愿意相信人性的美好！”
作为整个教育片区未签约户体量最大的20中学，还剩下整整28户，要在2个月内要完成清零任务。一时间，20中校长、党总支书记雷俊等一班人压力山大。众所周知，第20中学，是樊城区教育教学质量最好的名校之一。所以，以购买学区房名义买下20中教师住宅楼的所谓“外人”也不在少数。除了校内的在岗教师、退休老教师，还有12户是外卖征迁户。而且2年来积压到最后的未签约户，有不少都是难啃的硬骨头啊！这个工作怕是不太好做哇！其中校园里最后购买、价格最高的贺姓征迁户，最后签约时，60余岁的贺老汉从老河口乡下赶来，看见与购房款相差近40万的征迁补偿款时候，老人一边默默流泪，一边还在做儿子的工作“儿子，这是国家的大政方针，是为了城市还有学校更好的发展，何况学校也给了咱们的学区房指标保证。那就……签了吧~~”征迁干部肖斌说，看见贺老汉黢黑脸庞上老泪纵横，听见贺老汉深明大义的肺腑之言，“我真的从内心里感谢这些淳朴厚道的老百姓。这是中国最好的老百姓！”
“核武器必须要有，威慑一定要在，哪怕不用它！也最好争取不用！”
樊城区教育局长齐光伟告诉我们，在教育片区的征迁专项工作中，作为指挥层面，我们一开始就做了充分的思想建设，确定了“一二三”的工作思路。
“一”是一定要如期，最好提前完成征迁清零任务，这个绝不能动摇，我们对上对下都立了军令状的。
“二”则是两手抓两手都要硬，既要想尽办法措施力促愉悦签约，又要做好依法依规依程序强制征收的准备。强拆就如同原子弹，核威慑必须要有，哪怕用不上它！我们教育片区的征迁，做思想工作正是我们老师的强项，也最好不用上它！二还有层意思，局里立下“军令状”，挂出“招贤榜”，严格奖惩制度，对在征迁工作中“想干事、能干事、干成事”的干部，加大下一步提拔使用的权重比；对在规定时间节点未能完成任务的包保干部和第一责任人，启动问责程序，实行第一次诫勉谈话、第二次下岗专职、第三次组织处理直至调整工作岗位等具体措施。同时，对枉顾政策、恶意拒签、拒不支持征迁工作的樊城在岗在册及退休教师，也拿出了具体的处理意见。一开始就出台了两个文件《区教育局党委关于对教育片区征迁工作中工作拖拉、未能按时完成清零任务的包保责任人的处理意见的决定》、《区教育局关于对调整部分教师（含已退休）工作岗位及相关政策执行的决定》。
“三”则是从教育局征迁指挥部领导干部、各项目学校包保责任人，再到征迁户具体包保干部，大家心往一块想，劲儿往一块儿使，强化使命担当，重在服务为民，相互鼓舞，相互帮扶，也相互监督督促，把好事办好，把实事办实，精准施策，定向发力，靶向取胜。
教育片区征迁指挥部办公室主任李柏松说，“上下同欲者胜”，正是因为教育片区征迁干部层层传导压力，要求征迁铁军以昂扬的斗志、饱满的精神、多角度多层次的谋略与技巧，甚至洞悉人情世故的老辣，加之更加以服务于征迁户的热诚，才能够最终做到教育片区全部578户征迁户，在11月23日全部签约清零，而且没有一家实施强拆，同时还基本消弭了未来可能存在的上访隐患，既宣传了樊城经济社会发展的大局，又统筹谋划推动樊城教育发展的大局。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！樊城教育片区的征迁已经阶段性结束，但樊城教育的征程，还永远在路上！
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